綜合運(yùn)用春節(jié)后全市就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人力資源市場供求信息、農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)外出等數(shù)據(jù)資料，現(xiàn)對(duì)2016年春節(jié)后就業(yè)形勢分析如下：
一、春節(jié)前后就業(yè)基本情況
（一）民生指標(biāo)工程
2015年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)歷史新高，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人數(shù)快速增長帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比增加。截止12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)42113人，同比增加4396人，增幅為10.4%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的125.67%。2016年春節(jié)后我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8853人，失業(yè)再就業(yè)2123人，困難人員就業(yè)797人，同比2015年春節(jié)后，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加3267人，增幅36%，失業(yè)再就業(yè)增加572人，增幅26%，困難人員就業(yè)增加61人，增幅7%。
（二）人力資源市場供求情況
2015年，全市人力資源市場提供崗位4.09萬個(gè)，求職者人數(shù)3.57萬人，求人倍率為1.14。與去年同期相比，崗位下降4454個(gè)，求職者下降2385人，求人倍率下降0.04。2016年春節(jié)后我市人力資源市場提供崗位4148個(gè)，求職者人數(shù)3375人，求人倍率1.22，與去年同期相比求人倍率下降1.48。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)情況
2015年，我市轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力185.4萬人，同比增長4.2萬人，增長2.31%。其中，省外輸出150.4萬人，同比增長24.5萬人，增長19.45%，省外輸出主要在珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)，分別是78.2萬人和24.6萬人；省內(nèi)轉(zhuǎn)移35萬人，同比減少20.2萬人，減少36.55%，省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在達(dá)州市區(qū)域和成都市區(qū)域，分別是24萬人和7.2萬人。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)省外輸出增加，規(guī)模依然較大；省內(nèi)轉(zhuǎn)移減少，規(guī)模較小的態(tài)勢。2016年春節(jié)前，農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)115.95萬人，返鄉(xiāng)后外出務(wù)工83.15萬人，返鄉(xiāng)后本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.7萬人。
（四）園區(qū)企業(yè)用工情況
隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式變化，用工需求和用工結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。一是需求總量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2016年春節(jié)后園區(qū)158家企業(yè)用工總數(shù)1.5萬人，比春節(jié)前增加了0.3萬人，缺工總數(shù)0.25萬人。二是園區(qū)企業(yè)需求男性和中等學(xué)歷的比重較大。從總需求看，需求女性崗位占23%，男性崗位占37%，男女不限崗位占40%；需求初中及以下學(xué)歷占25%，需求大專及以上學(xué)歷占15%，需求高中（職高）學(xué)歷占60%。
（五）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工情況
根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工調(diào)查顯示，2016年春節(jié)前，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)用工人數(shù)總量較大，分別是20萬人和3.7萬人，春節(jié)后，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)用工人數(shù)下降明顯，下降1.1萬人，批發(fā)和零售業(yè)春節(jié)前后用工人數(shù)基本持平。而春節(jié)后用工數(shù)量占比下降比較明顯行業(yè)分布分別是建筑業(yè)和住宿和餐飲業(yè)，分別下降2210人和1454人，降幅分別31.92%和17.69%。
二、就業(yè)形勢分析研判
2016年春節(jié)后，全市就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)?？偭勘３制椒€(wěn)增長，改革激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效增加了崗位供給，勞動(dòng)力資源供求面臨雙重變化，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的影響帶來的失業(yè)問題依然較為突出。
（一）二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力增強(qiáng)。
2015年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)中一、三產(chǎn)業(yè)的占比繼續(xù)保持穩(wěn)步均衡增長，分別比2014年同期增加了0.52和20.15個(gè)百分點(diǎn)，但是二產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)形勢下行和化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的影響，二產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)新增就業(yè)中下降明顯，比2014年同期下降10.23個(gè)百分點(diǎn)。
人力資源市場崗位需求信息顯示，2015年，我市按行業(yè)需求分類，要求較低的技術(shù)型和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)需求崗位數(shù)較多，分別是建筑業(yè)7230個(gè)、住宿與餐飲業(yè)3924個(gè)、制造業(yè)3707個(gè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2685個(gè)，與2014年相比，建筑業(yè)增加崗位需求1891個(gè)、制造業(yè)增加崗位需求452個(gè)、住宿與餐飲業(yè)減少崗位需求919個(gè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)減少崗位需求5423個(gè)。而春節(jié)后，服務(wù)業(yè)崗位需求相對(duì)明顯更旺。
（二）深化改革激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)為主體增加有效推動(dòng)市場主體總量增加，外商投資企業(yè)同比下降較大。
2015年，是全面深化改革的第二年，全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體向好，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，尤其是個(gè)體工商戶規(guī)模大，增加數(shù)量也相對(duì)較多。全市個(gè)體工商戶14792戶，同比增加5844戶，增幅達(dá)65.31%；私營企業(yè)4199戶，同比增加1463戶，增幅達(dá)53.47%，促進(jìn)了市場就業(yè)容量擴(kuò)大。人力資源市場信息顯示，隨著新增個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主體的增加，其崗位需求總量出現(xiàn)提高，2015年分別提供崗位1.27萬個(gè)、0.54萬個(gè)，比2014年同期相比增加0.20萬個(gè)、0.17萬個(gè)，增幅分別為15%、31%。
（三）勞動(dòng)力資源供求發(fā)生改變，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的比重提高，輸出到外省就業(yè)比重上升；另一方面，企業(yè)普工招聘難等矛盾依然存在。
隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，我市城鄉(xiāng)就業(yè)的群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的比例增加。城鎮(zhèn)新鎮(zhèn)就業(yè)信息顯示，我市近兩年農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)新增就業(yè)的占比呈增長態(tài)勢，2015年占比為34.85%，比2014年增長14.38個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)域看，省外輸出就業(yè)趨勢明顯，2015年省外輸出比2014年增長19.45個(gè)百分點(diǎn)，并且出現(xiàn)了省外輸出增長，省內(nèi)轉(zhuǎn)移減少的態(tài)勢，表明我市省外輸出規(guī)模大，呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢。
農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制入庫信息顯示，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力依然呈現(xiàn)年齡偏大、文化程度和技能水平不高等傳統(tǒng)特征，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)人員41-50歲的占35.5%，初中文化程度的占75.5%，具有職業(yè)資格證書的僅占1.7%。但另一方面，企業(yè)對(duì)普工的求人倍率也在逐步增加，從2014年的1.42到2015年的1.60，說明當(dāng)前普工受薪酬和工作環(huán)境等多重因素影響，企業(yè)普工招聘難等矛盾依然存在。據(jù)春節(jié)后對(duì)達(dá)川區(qū)工業(yè)園區(qū)、通川區(qū)工業(yè)園區(qū)等全市11個(gè)園區(qū)企業(yè)用工抽樣調(diào)查顯示，11個(gè)園區(qū)缺工人數(shù)為0.25萬人，其中無技能人員缺工1885人，占缺工總?cè)藬?shù)的75.43%。
（四）受經(jīng)濟(jì)下行壓力和去產(chǎn)能、去庫存、降成本等多重影響，鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，帶來了較大崗位流失和失業(yè)壓力。
2015年，從城鎮(zhèn)新鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)據(jù)來看，建筑業(yè)、制造業(yè)較2014年同比下降明顯，分別減少760人、3749人，直接影響第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)數(shù)量；而交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)，居民服務(wù)業(yè)、修理和其他服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步遞增帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)數(shù)量增長；另一方面，從失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測企業(yè)來看，住宿餐飲業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)崗位流失明顯，表明當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)形勢下行、化解鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，達(dá)鋼集團(tuán)、達(dá)竹煤電集團(tuán)等鋼鐵煤炭行業(yè)內(nèi)部因淘汰落后產(chǎn)能，帶來了較大崗位流失和失業(yè)壓力。
三、幾點(diǎn)建議
一是積極做好二產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗。積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能，為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，減少崗位流失；同時(shí)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。
二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。強(qiáng)化職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹以及創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)，技術(shù)落實(shí)各項(xiàng)政策，確保高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定。
三是積極做好創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)工作力度，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建小額擔(dān)保融資平臺(tái)、建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，吸引有一定基礎(chǔ)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)廣大有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者投入到創(chuàng)業(yè)行列，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。
